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北極星輸配電網獲悉，近日，國家動力局發布關于印發《農村電網鞏固晉陞工程中心預算內投資項目可行性研討報告編制和審查指南》（以下簡稱《指南》）的告訴。
《指南》明確，為加強農村電網鞏固晉陞工程中心預算內投資項目治理，規范項目可行性研討報告編制和審查任務，充足發揮中心預算內投資效益，根據《當局投資條例》《當局投資項目可行性研討報告編寫通用年夜綱（2023年版）》和農村電網鞏固晉陞工程中心預算老屋翻新內投資治理有關規定，制訂本指南。
原文如下：
國家動力局關于印發《農村電網鞏固晉陞工程中心預算內投資項目可行性研討報告編制和審查指南》的告訴
國能發新能規〔2023〕78號
各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改造委、動力局，國家電網無限公司、中國南邊電網無限責任公司、內蒙古電力（集團）無限責任公司：
為做好中心預算內投資項目可行性研討報告編制和審查任務，充足發揮中心預算內投資效益，扎實推進農村電網鞏固晉陞工程，助力鄉村振興和農業農村現代化，我們對《農村電網改革升級項目可行性研討報告編制和審查指南》（國能綜新能〔2014〕617號）進行了修訂，構成了《農村電網鞏固晉陞工程中心預算內投資項目可行性研討報告編制和審查指南》，現印發給你們，請按照執行。
國家動力局
2023年11月14日
附件：農村電網鞏固晉陞工程中心預算內投資項目可行性研討報告編制和審查指南
農村電網鞏固晉陞工程中心預算內
投資項目可行性研討報告編制和審查指南
第一章 總則
第一條為加強農村電網鞏固晉陞工程中心預算內投資項目治理，規范項目可行性研討報告編制和審查任務，充足發揮中心預算內投資效益，根據《當局投資條例》《當局投資項目可行性研討報告編寫通用年夜綱（2023年版）》和農村電網鞏固晉陞工程中心預算內投資治理有關規定，制訂本指南。
第二條本指南所稱農村電網是指縣級行政區域內（不含市轄區的城鎮區域）110千伏及以下公用電力設施，包含相關輸電、供電和因公用電網覆蓋才能缺乏而建設的可再生動力局域網等電力設施。
第三條農村電網鞏固晉陞工程中心預算內投資重點支撐中西部地區和東北地區中低壓配電網改革，兼顧各電壓等級協調發展。
第四條本指南適用于農村電網鞏固晉陞工程中心預算內投資項目（以下簡稱項目）的可行性研討報告編制和審查任務。
第五條申請中心預算內投資支撐的農村電網鞏固晉陞項目應滿足以下條件：
（一）項目已納進當地農村電網鞏固晉陞工程規劃和滾動投資計劃，項目可行性研討報告經地點省級發展改造委（動力局）審批批準。
（二）項目建設重要目標是為保證農村生產生涯電力需求，服務農業農村現代化。此中，10千伏及以下電壓等級項目預期接進退休宅設計農村居平易近、農業生產、農產品加工等涉農用戶容量不得低于接進用戶總容量的60%，110（66）千伏、35千伏電壓等級項目預期接進涉農用戶容量不得低于接進用戶總容量的50%。
（三）原則上不支撐非需要進地電纜、專項電網智能化建設改革等項目。
第六條項目法人負責組織編制農村電網鞏固晉陞工程項目可行性研討報告。省級發展改造委（動力局）負責審批項目可行性研討報告。
國家發展改造委、國家動力局視情況對省級發展改造委（動力局）審批的項目可行性研討報告進行抽查復核。
第二章 項目可行性研討報告編制和審查法式
第七條項目法人應根據農村電網鞏固晉陞工程規劃和中心預算內投資年度重點支撐標的目的，從三年項目儲備庫中優選項目，商市縣級發展改造部門（動力治理部門）擬定項目備選計劃，于6月底前完成下一年度項目標可行性研討報告編制任務，并實行需要的內部審核法式。
項目法人應于每年7月10日前或依照省級發展改造委（動力局）有關任務請求，將下一年度項目可行性研討報告報省級發展改造委（動力局）審批。
第八條省級發展改造委（動力局）應組織專家或委托有相應才能的工程咨詢單位對項目可行性研討報告進行評估，根據評估意見予以審批并出具同意文件。于每年8月底前或依照國家發展改造委、國家動力局有關任務請求，完成下一年度項目標可行性研討報告審批任務。
第九條省級發展改造委（動力局）應根據國家發展改造委關于年度中心預算內投資計劃草案編制的任務請求，結合本省（區、市）農村電網鞏固晉陞目標任務和重點任務等，選取已審批的項目構成農村電網鞏固晉陞工程年度中心預算內投資計劃草案，報送國家發展改造委、抄送民生社區室內設計國家動力局，隨附項目可行性研討報告批復文件。
第十條完成可行性研討報告批復、當年未納進中心預算內投資計劃的項目，可于下一年度繼續申請中心預算內投資，或由項目法人依據可行性研討報告批復文件通過自籌資金等方法組織實施。
第十一條國家發展改造委、國家動力局在商業空間室內設計項目可行性研討報告抽查復核中發現存在嚴重問題的，應請求省級發展改造委（動力局）從頭組織編制、審批和報送項目可行性研討報告，情節特別嚴重的可撤消年度投資計劃。
第三章 項目可行性研討報告編制請求
第十二條項目法人開展可行性研討應遵守國家法令法規和行業相關規程規范，對項目建設條件進行調查和需要勘測，對項目建設的技術、經濟、環境、節能、施工及運行治理等進行剖析論證和計劃比較，科學編制可行性研討報告。鼓勵有條件的地區實行可行性研討、初步設計一體化治理形式。重要請求如下：
（一）35千伏及以上電壓等級項目以單個項目、35千伏以下電壓等級項目以縣域為單位編制項目可行性研討報告，可再生動力局域網項目綜合考慮項目建設規模、觸及地區等原因統籌確定可行性研討報告編制方法。對技術計劃簡單、投資規模較小的統一縣域內35千伏電壓等級改革項目，經省級發展改造委（動力局）批準，可合并編制可行性研討報告，并作為單個項目計列。
（二）項目可行性研討報告應由具備相應才能的工程咨詢單位編制，并加蓋工程咨詢單位公章和咨詢工程師（投資）執業專用章。工程咨詢單位應通過全國投資項目在線審批監管平臺備案基礎信息，并對項目可行性研討報告質量負總責。
（三）編制可行性研討報告應結合區域發展規劃，充足考慮城鎮、鄉村等分歧類別區域謝汐突然發現自己遇到了意想不到的恩人（還有情人）：分歧季節的負荷特點、供電才能和供電質量請求，隨機應變公道選擇技術計劃。
（四）可行性研討報告應優先采用典範供電形式、典範設計和通用造價，推進農村電網裝備標準化。對于特別地段、天然災害頻發地區以及具有高危和主要用戶的線路、主要聯絡線路等，可實行差異化設計，進步農村電網抵御天然災害的才能。對擬撤除設備，應明確資產再應用或報廢處置計劃。
（五）項目投資預算應依據國家頒布的投資預算編制辦法和指標進行編制，說明預算方式和編制依據，供給投資預算書。
第十三條項目可行性研討報告的重要內容應包含：
（一）概述。介紹項目概況、項目單位概況、項目可行性研討報告編制依據、重要結論和建議等。
（二）項目建設佈景和需要性。闡述項目建設佈景、建設需要性、政策合適性等。
（三）項目需求剖析與預期產出。在詳細剖析項目地點地的農村電網現狀、負荷發展情況及存在問題的基礎上，說明項樂齡住宅設計目建設內容和規模、預期產出及成效等。
（四）項目選址與要素保證。項目選址選線、共享廊道、項目建設條件、用地等要素保證情況。
（五）項目建設計劃。變電工程計劃、線路工程計劃、停電過渡計劃、用地征收補償（安頓）計劃、數字化計劃、建設治理計劃等。
（六）項目運營計劃。項目運營責任主體、運營組織、平安保證、績效治理等情況。
（七）項目投融資與財務計劃。項目投資預算、盈利才能剖析、融資計劃、債務清償才能剖析等。
（八）項目影響後果剖析。經濟、社會、生態環境影響剖析，資源和動力應用後果剖析、碳達峰碳中和剖析等。
（九）項目風險管控計劃。風險識別與評價、風險管控計劃、風險應急預案等。
（十）研討結論及建議。重要研討結論、問題與建議等。
（十一）附表、附圖和附件。
第四章 項目可行性研討報告審查請求
第十四條項目可行性研討報告評估應包含以下內容：
（一）項目能否確為農村電網項目，能否已納進當地區農村電網鞏固晉陞工程規劃；
（二）項目建設需要性的論述能否明白、充足，項目能否確有需要建設；
（三）項目計劃的技術路線能否公道，建設計劃能否達到深度請求，依據的技術標準能否合適，能否存在違反農村電網建設改革相關技術原則的情況，能否存在超標準建設或改革不徹底的問題，能否存在年夜拆年夜建的情況，能否開展目標電網平安隱患剖析；
（四）項目建設的內部條件能否落實，能否獲取相關協議；
（五）項目投資預算、融資計劃等能否公道，投資預算書編制能否規范，工程造價能否公道。
第十五條省級發展改造委（動力局）對項目可行性研討報告進行審批，批復文件應至多包括以下內容：
（一）項目名稱、建設地點、項目法人；
（二）對項目標總體意見；
（三）項目具體建設內容；
（四）項目總投資及資金來源；
（五）項目應附的前置合規文件；
（六）對工程治理和招投標的相關請求；
（七）招標事項核準意見表；
（八）電力項目平安治理和質量管控事項告訴書。
第十六條項目具有下列情況之一設計家豪宅的，省級發展改造委（動力局）不應審批項目可行性研討報告：
（一）項目不屬于農養生住宅村電網范圍；
（二）項目未納進當地農村電網鞏固晉陞工程規劃；
（三）項目可行性研討報告未達到深度請求；
（四）項目技術計劃不合適農村電網建設改革有關技術原則，或明顯分歧理能夠導致項目無法實施的；
（五）項目未編制投資預算書或投資預算未達到深度請求，工程造價分歧理的；
（六）法令和其他規范性文件明確規定不予以審批的其他情況。
第五章 附則
第十七條各省（區、市）發展改造委（動力局）可根據本指南，結合各地區實際情況，制訂本省（區、市）農村電網鞏固晉陞工程中心預算內投資項目可行性研討報告編制和審查實施細則。
第十八條本指南由國家動力局負責解釋。
第十九條本指南自發布之日起實施，有用期5年。《農村電網改革升級項目可行性研討報告編制和審查指南》（國能綜新能〔2014〕617號）同時廢止。
附件：農村電網鞏固晉陞工程中心預算內投資項目可行性
研討報告編制年夜綱
附件
農村電網鞏固晉陞工程中心預算內投資項目
可行性研討報告編制年夜綱
1概述
1.1項目概況
概述項目名稱、建設目標和任務、建設地點、建設內容和規模、建設工期、投資規模和資金來源、建設形式、重要技術經濟指標、績效目標等。
1.2項目單位概況
簡述項目單位基礎情況。擬新組建項目法人的，簡述項目法人組建計劃。對于當局資本金注進項目，簡述項目法人基礎信息、投資人（或許股東）構成及當局出資人代表等情況。
1.3編制依據
概述國家和處所有關支撐性規劃、重要標準規范、專題研討結果以及其他依據。此中，重要執行或參考執行的標準有：
（1）《電力系統技術導則》（GB/T38969）
（2）《電力系統平安穩定導則》（GB 38755）
（3）《電力系統電壓和無功電力技術導則》（GB/T 40427）
（4）《繼電保護和平安自動裝置技術規程》（GB/T 14285）
（5）《110kV~750kV排擠輸電表格內容繁多，包括她的個人信息、聯絡方式、貓的線路設計規范》（GB 50545）
（6）《66kV及以下排擠電力線路設計規范》（GB 50061）
（7）《供配電系統設計規范》（GB 50052）
（8）《20kV及以下變電所設計規范》（GB 50053）
（9）《配電網規劃設計技術導則》（DL/T 572日式住宅設計9）
（10）《35kV~220kV無人值班變電站設計技術規程》（DL/T 5103）
（11）《電力系統調「接下來怎麼辦？」度自動化設計技術規程》（DL/T 5003）
（12）《輸變電工程可行性研討內容深度規定》（DL/T 5448）
（13）《配電網可行性研討報告內容深度規定》（DL/T 5534）
（14）《10kV及以身心診所設計下排擠配電線路設計規范》（DL/T 5220）
（15）《電網工程建設預算編制與計算規定》（國能發電力〔2019〕81號）
（16）《20kV及以下配電網工程定額和價格計算規定（2022年版）》（國能發電力〔2023〕20號）
1.4重要結論和建議
簡述項目可行性研討的重要結論和建議。
2項目建設佈景和需要性
2.1項目建設佈景
項目地點縣域的經濟社會、天然環境等簡況，電力系統簡況。
2.2項目建設需要性
從供電才能、供電靠得住性、電能質量等方面簡述當地農村電網存在的凸起牴觸問題，詳細說明項目建設的需要性和建設時機的適當性。
2.3會所設計政策合適性
簡述項目與農村電網鞏固晉陞工程規劃以及經濟社會發展規劃、區域規劃、國土空間規劃等規劃的銜接性，與服務鄉村振興、配合富饒、擴年夜內需、科技創新、節能減排、碳達峰碳中和等嚴重政策目標的合適性。說明項目用地預審、綠裝修設計規劃選址等行政審批手續辦理和其他後期任務進展情況。
3項目需求剖析與預期產出
3.1現狀剖析
綜述項目相關區域農村電網規模、網架結構、供電才能、今年負荷及電量情況、電力系統發展規劃情況、分布式可再生動力接進消納情況等。對35千伏及以上電壓等級項目，應明確項目在電力系統中的效能定位，確定公道的供電范圍。
3.2電力負荷預測
綜合產業布局、生齒集聚、終端用能結構調整等原因，提出電力需求預測，開展電力均衡剖析。
3.3建設內容和規模
對35千伏及以上電壓等級項目，研討明確接進系統計劃、一次系統、二次系統。
接進系統計劃。對觸及新增出線等需調整原接進系統計劃的項目，應根據農村電網規劃、供電靠得住性剖析、站址周邊電網情況及線路路徑條件等原因，提出多個接進系統計劃，通過技術經濟比選確定推薦計劃，并對接進系統計劃的遠期適應性進行剖析。
一次系統。在電力負荷預測基礎上，經過空間心理學多計劃比選，提出本項目建設規模，包含變壓器容量、臺數（本期及最終規模）、中性點接處所式，各側電壓出線回路數和標的目的（本期及最終規模）、導線型號及長度、無功補償設置裝備擺設等。說健康住宅明相關配套工程項目，如對側間隔等。對推薦計劃需進行電氣計算和校驗剖析。對舊址重建或改革項目，需論述項目建設期內的過渡計劃。對分階段實施的網架完美工程，應說明本期項目與目標網架的銜接性。
二次系統。研討提出系統繼電保護計劃、平安自動裝遊艇設計置設置裝備擺設計劃、通訊計劃、調度自動化計劃、電能計量計劃等。
對35千伏以下電壓等級項目，分電壓等級明確新建或改革配電變壓器臺數和總容量、線路長度和導線截面、低壓無功補償裝置臺數和總容量、戶表改革數量等重要建設規模，需要時可列表說明。在剖析需要性的基礎上，提出二次系統的請求。
3.4項目預期產出及成效
研討提出項目投運后新增供電才能、預計年供電量，滿足農村地區用電需求、晉陞供電靠得住性、電能質量等情況。
4笑容甜美，語氣嬌嗔，應該是在跟男朋友打電話吧。項目選址與要素保證
4.1項目選址或選線
變電站選址。論述處所規劃、地形地貌、壓覆礦產、工程地質、土石方工程、環境、水文、歷史文物、進出線條件、站用電源、路況運輸、地盤用處、周邊設施影響等多種原因，依照接近負荷中間、與各級各類國土空間規劃協調，具有適宜的地質、地形地貌、THE R3 寓所環境、水文、路況等條件，盡量不占用基礎農田等原則，宜提出兩個及以上站址計劃，并提出推薦站址。明確站址具體地位及地盤性質。特別情況下（如環境所限），對獨一可行站址計劃進行論證。
線路路徑計劃。根據國土空間規劃、環保請求等內部條件，在落實有關協議的基礎上，研討提前途徑計劃、線路長度及架設方法。線路路徑選擇時，應避開天然災害多發地區、采空區、環境敏感區域，天然保護區和風景名勝區的焦點區和緩沖區，以及軍事設施、年夜型工礦企業及主要設施。充足考慮與電臺、機場、弱電線路等鄰近設施的彼此影響，確需穿越耕地時應盡量防止或減少對農業機械化耕耘的影響，充足應用現有的路況條件，并進行多計劃的綜合技術經濟比較。10千伏及以下線路根據實際情況簡化路徑計劃比較。選擇線路長度短、對城鄉建設規劃影響小、投資省、便利長期運行維護的私人招待所設計路徑計劃作為推薦計劃。
4.2項目建設條件
剖析項目地點區域的天然環境、路況運輸、公用工程等建設條件。此中，天然環境條件包含地形地貌、氣象、水文、泥沙、地質、地動、防洪等；路況運輸條件包含鐵路、公路、口岸、機場、管道等；公用工程條件包含周邊市政途徑、水、電、氣、熱、消防和通訊等。闡述施工條件、生涯配套設施和公共服務依托條件等。
4.3要素保證剖析
地盤要素保證。剖析與需新增用地主角不相上下，但她卻被當作完美的墊腳石，在各方面的項目相關的國土空間規劃、建設用地把持指標等地盤要素保證條件。說明項目用地總體情況，包含地上（下）物情況等；觸及占用永遠基礎農田的，說明永遠基礎農田占用補劃情況。
資源環境要素保證。剖析項目水資源、動力、年夜氣環境、生態等承載才能及其保證條件，以及取水總量、能耗、碳排放強度和淨化減排指標把持請求等，說明能否存在環境敏感區和環境制約原因。
項目單位應根據項目具體情況獲得規劃、國土、林業等部門關于項目站址（配變落點）及路徑的用地、用林、環保、水保等相關協議，省級動力主管部門應加強統籌協調。
5項目建設計劃
5.1變電工程
對35千伏及以上電壓等級項目，研討明確總立體布置計劃、電氣主接線、設備選型、電氣二次、站區規劃等。
總立體布置計劃。在滿足平安靠得住的條件下，以節約占地和減少工程量為目標，提出變電站電氣總立體布置計劃。總立體布置應充足考慮電氣設備布置需求，并考慮運輸、消防、排水等需求，緊湊布置、節約用地。變電站優先采用半戶外式布置。
電氣主接線。根據電力系統規劃及變電站的效能定位，依照平安靠得住、運行靈活、節約占地及投資、近遠期結合等原則，提出變電站各電壓等級電氣主接線。
設備選型。根據變電站負荷性質、環境條件等，依照資源節約、經濟公道等原則進行變壓器、斷路器、電抗器、電容器等重要電氣設備選擇和配電裝置布置計劃設計。
電氣二次。提出變電站計算機監控系統、元件保護、交直流電源系統、二次設備布置等電氣二次計劃。
站區規劃等。說明站區規劃和總布置，建筑規模及結構設想。簡述變電站供排水、熱通和消防等設施。簡述變電站防雷接地辦法。根據需求進行反恐設置裝備擺設。
對拍照關國家及行業技術標準請求，結合周邊電網建設情況，周全校核該技術計劃投產后能夠存在的平安風險隱患，確保目標網架平安靠得住。
對35千伏以下電壓等級項目，分電壓等級明確新建或改革配電變親子空間設計壓器臺數和總容量、低壓無功補償裝置臺數和總容量、戶表改革數量等，明確各鄉鎮（或村）的工程規模，需要時可列表說明。配電變壓器優先采用臺架式布置。
5.2線路工程
對35千伏及以上電壓等級項目：
根據沿線氣象資料的數理統計結果及四周已有線路的運行經驗確定氣溫、風速、覆冰、地質、水文、抗震等設計條件。根據工程請求及地形特點確定導線、地線參數和布置方法，提出桿塔、基礎型式，優先采用排擠線路。
依據電網污區分布圖，根據沿線已有線路的運行經驗和污穢調查等確定污區劃分，在此基礎上考慮公道的絕緣設置裝備擺設及防雷接地請求。
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